Proč některé země vedou přechod k zelené energii

Ceny ropy a plynu vyletěly po ruské invazi na Ukrajinu na jaře 2022 a vyvolaly globální energetickou krizi podobnou ropné krizi v 70. letech. Zatímco některé země využily cenového šoku k urychlení přechodu k čistším zdrojům energie, jako je vítr, slunce a geotermální energie, jiné reagovaly rozšířením výroby fosilních paliv.

Tento týden se v časopise objevila nová studieVědaidentifikuje politické faktory, které některým zemím umožňují převzít vedení v přijímání čistších zdrojů energie, zatímco jiné zaostávají. Zjištění nabízí důležité ponaučení, protože mnoho vlád po celém světě závodí o snížení emisí skleníkových plynů a omezení ničivých dopadů změny klimatu.

"Skutečně nás zajímá, jak národní rozdíly zprostředkovávají reakce zemí na stejný druh energetické výzvy," řekl hlavní autor studie Jonas Meckling, docent energetické a environmentální politiky na University of California v Berkeley. "Zjistili jsme, že politické instituce zemí ovlivňují, jak moc mohou absorbovat nákladné politiky všeho druhu, včetně nákladné energetické politiky."

Analýzou toho, jak různé země reagovaly na současnou energetickou krizi a na ropnou krizi v 70. letech, studie odhaluje, jak může struktura politických institucí pomoci nebo bránit přechodu k čisté energii. Meckling provedl analýzu ve spolupráci se spoluautory studie Phillipem Y. Lipscym z University of Toronto, Jaredem J. Finneganem z University College London a Florence Metz z University of Twente v Nizozemsku.

Protože politiky, které podporují přechod na čistší energetické technologie, jsou často z krátkodobého hlediska nákladné, mohou získat významný politický tlak ze strany voličů, včetně spotřebitelů a korporací. Analýza zjistila, že země, které byly nejúspěšnější v prosazování technologií čistší energie, měly politické instituce, které pomohly absorbovat část tohoto odporu -- buď tím, že izolovaly tvůrce politik od politické opozice, nebo kompenzovaly spotřebitele a korporace za dodatečné náklady spojené s přijetím nové technologie.

Například, řekl Meckling, mnoho zemí v kontinentální a severní Evropě vytvořilo instituce, které umožňují tvůrcům politik izolovat se od tlaku voličů nebo lobbistů nebo vyplatit volební obvody ovlivněné přechodem. Výsledkem je, že mnohé z těchto zemí byly úspěšnější při absorbování nákladů spojených s přechodem na systém čisté energie, jako jsou investice do větší kapacity větru nebo modernizace přenosových sítí.

Mezitím země, které takové instituce postrádají, jako jsou USA, Austrálie a Kanada, často následují přechody řízené trhem a čekají, až cena nových technologií klesne, než je přijmou.

"Můžeme očekávat, že země, které mohou pokračovat cestou izolace nebo kompenzace, budou brzy veřejnými investory do těchto velmi nákladných technologií, které potřebujeme pro dekarbonizaci, jako jsou vodíkové palivové články a technologie odstraňování uhlíku," řekl Meckling. "Ale jakmile se tyto nové technologie stanou na trhu cenově konkurenceschopnými, pak země jako USA mohou reagovat relativně rychle, protože jsou tak citlivé na cenové signály."

Jedním ze způsobů, jak pomoci ochránit tvůrce politik před politickým tlakem, je předat regulační pravomoc nezávislým agenturám, které méně podléhají požadavkům voličů nebo lobbistů. California Air Resources Board (CARB), relativně autonomní agentura, která byla pověřena implementací mnoha kalifornských klimatických cílů, je ukázkovým příkladem takové instituce. Částečně díky CARB je Kalifornie často považována za globálního lídra v omezování emisí skleníkových plynů, přestože je státem v USA.

Německo, další globální klimatický lídr, místo toho využívá kompenzaci k dosažení svých ambiciózních klimatických cílů. Například Coal Compromise svedl dohromady různorodé skupiny -- včetně ekologů, uhelných manažerů, odborů a vůdců z uhelných těžebních regionů --, aby se dohodly na plánu postupného vyřazení uhlí do roku 2038. země poskytne ekonomickou podporu pracujícím a regionálním ekonomikám, které jsou závislé na uhlí, a zároveň posílí pracovní trh v jiných průmyslových odvětvích.

„Chceme ukázat, že to, jak země reagují na energetické krize, nejsou jen dotace na zdroje, ale také politika,“ řekl Meckling.

USA jako celek nemají silné instituce, které by absorbovaly politickou opozici vůči nákladným energetickým politikám. Meckling však řekl, že tvůrci politik mohou stále posunout energetickou transformaci vpřed tím, že využijí vedení států, jako je Kalifornie, a zaměří se na politiky, které mají více rozptýlené náklady a menší politickou opozici --, jako je podpora energetického výzkumu a vývoje {{1 }} a uvolněním cesty k tomu, aby trh přijal nové technologie, jakmile se náklady sníží.

"Země jako USA, které tyto instituce nemají, by se měly alespoň zaměřit na odstraňování překážek, jakmile se tyto čisté technologie stanou cenově konkurenceschopnými," řekl Meckling. "To, co mohou udělat, je snížit náklady pro účastníky trhu."

Materiály poskytované University of California - Berkeley. Originál napsal Kara Manke.